В нынешнем году казахстанская полиция отмечает свой 30-летний юбилей. За прошедшие годы органы внутренних дел страны прошли большой путь, сохранив в себе традиции советского прошлого, при этом опираясь на мировой опыт. Но в последнее время работа сотрудников МВД подвергается жесткой критике со стороны общества. О том, почему отечественная правоохранительная система нуждается в срочном реформировании, а также какие уроки были извлечены после событий трагического января, нам рассказал полковник полиции в запасе, Почетный сотрудник МВД РК и ветеран органов внутренних дел РК, член областного Общественного совета Кызылординской области Амирбек Бердибекович ШАЙМАГАМБЕТОВ.
— Амирбек Бердибекович, для начала расскажите немного о себе. Как вы пришли в профессию?
— Родился я в семье служащих: мой отец Бердибек Тубекбаев долгие годы работал на различных должностях в сельском хозяйстве, а мать Журсин Аблакимова – бухгалтером. Мои родители всю сознательную жизнь прожили в нашем родном ауле Аққыр Жалагашского района Кызылординской области. Кстати, одна из центральных улиц названа в честь нашего деда Шаймаганбета Есова. Он — один из основателей данного хозяйства. Я получил два высших образования: в 1985 году окончил Алма-Атинский филиал Усть-Каменогорского строительно-дорожного института по специальности «инженер-строитель автомобильных дорог», а в 1999 году – Казахский институт правоведения и международных отношений по специальности «юрист». Службу в органах внутренних дел начал инженером-инспектором дорожного надзора в отделе Государственной автомобильной инспекции (ГАИ) УВД Кызылординского горисполкома, куда попал по направлению трудового коллектива ГГПИ «КазДорПроект», затем был направлен в г. Саратов в учебный центр МВД СССР, где прошел курсы первоначальной подготовки. В системе Госавтоинспекции и дорожной полиции работал более десяти лет, был на чальником штаба — заместителем командира отдельного дивизиона ГАИ УВД, начальником ГАИ города Кызылорды, заместителем начальника УГАИ УВД, затем с изменением штатной структуры — заместителем начальника управления дорожной полиции ДВД Кызылординской области. В 2002 году был переведен в управление криминальной полиции ДВД в отдел по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений против личности (в простонародье больше известный как «убойный отдел»), где совместно со своими коллегами при задержании особо опасного преступника, одного из лидеров организованной преступной группы (ОПГ) с применением табельного оружия был награжден знаком «Отличник МВД РК». В 2004 году впервые в истории силовых структур Министром внутренних дел РК был назначен Зауытбек Турысбеков, который до назначения главой МВД работал председателем Агентства по госслужбе РК. С момента назначения на должность он начал новые реформы по всем направлениям, отвечающим международным стандартам. Помимо усиления материально-технической базы современными средствами связи, он взялся за создание во всех регионах базовых органов, особое внимание обратил на кадровую политику, то есть на должность руководителей органов объявил конкурс, состоящий из нескольких этапов. Кандидаты на руководящие должности должны были сдать экзамены на знание законов, нормативных актов, тесты по физической и огневой подготовке, затем проходили собеседование. Кандидатура утверждалась на заседании комиссии, куда помимо начальников служб МВД, вошли ветераны ОВД, представители общественности и неправительственных организаций. Я тоже в качестве самовыдвиженца участвовал в конкурсе на вакантную должность начальника Сырдарьинского РОВД. Со мной подали заявку еще шесть человек. Но по решению комиссии и приказом министра МВД на эту должность был назначен я. С августа 2006 по декабрь 2009 года работал начальником миграционной службы. С декабря был назначен начальником УВД г. Кызылорды. Затем по решению региональной аттестационной комиссии, проходящей согласно Указу Президента РК по аттестации всех служб силовых структур, был выдвинут на должность заместителя начальника Департамента внутренних дел Кызылординской области, где я проработал до выхода на заслуженный отдых — до апреля 2018 года. У меня двое детей, шесть внуков. Оба моих сына выбрали профессию юриста. Старший сын Руслан обучался по программе «Болашак» в Чехии, окончил высшее заведение по специальности «Международные отношения и право», работает в системе МИД, а младший Ельдар окончил юридический факультет КазНУ им. аль-Фараби, является директором ТОО «МИРАС», оказывающего юридические услуги. Супруга Алтынхан Орыншаиховна — директор департамента СП «КазГерМунай».
— В этом году исполняется 30 лет казахстанской полиции. Столько же лет вы прослужили в органах. Что для вас значит быть полицейским?
— В нынешнем году казахстанская полиция отмечает свой 30-летний юбилей. За прошедшие годы органы внутренних дел страны прошли большой путь, сохранив славные традиции прошлого и вобрав в себя лучший мировой опыт. Как вы знаете, 16 декабря 1991 года был принят Конституционный закон «О государственной Независимости Республики Казахстан». Годы, последовавшие за распадом Советского Союза, привели к стремительному росту преступности. Ее волна в те годы в Казахстане не обошла и наш регион. Совершаемые преступления стали приобретать более дерзкий и сложный характер, чаще они совершались организованной преступной группой и с применением оружия. Казахстанцы помнят расширенную сферу влияния организованных преступных группировок, многие из которых стали транснациональными. Ситуация усугублялась еще и тем, что отлаженные механизмы взаимодействия бывшей советской милиции уже не работали. Обретенную независимость и демократию многие восприняли как вседозволенность и анархию. На практике мы столкнулись с большими проблемами: отсутствие зарплаты месяцами, форменного обмундирования, технических средств, автотранспорта, радиосвязи. Бывало, что заработную плату выплачивали продуктами питания. Многие сотрудники, имеющие за плечами многолетний стаж, не выдерживали и уходили в коммерческую, банковскую структуры. В те годы полиция лишилась многих высокопрофессиональных кадров. Служба в ОВД утратила свою привлекательность для большинства молодых людей. Помимо нехватки кадров, было недостаточным материально-техническое оснащение правоохранительных органов. История кызылординской полиции помнит и насчитывает не один десяток преступлений, взбудораживших общество в далеких 90-х. Помню, как буквально по крупицам собирая улики, мы смогли выйти на след преступников, убивших семью Кузиных, военнослужащих из города Байконура. Также была ликвидирована преступная группа Яшкова, занимавшаяся разбойными нападениями, сопряженными с убийствами на трассах области. В период с 2001 по 2004 годы было раскрыто немало серийных убийств. В 2004 году, когда я занимал должность начальника Сырдарьинского РОВД, мы задержали двух жителей Кармакшинского района, которые на протяжении многих лет промышляли убийствами таксистов на территории области для последующего завладения их автомашинами. На счету этих преступников было шесть убийств в период с 1997 по 2003 годы. Мой заместитель по оперативной работе, подполковник полиции Болат Токберишев был награжден Указом Президента РК орденом «Айбын» II степени, начальник дежурной части, майор Рысбек Ибраев и старший оперуполномоченный уголовного розыска РОВД Раждап Салхаддин были поощрены солидными денежными вознаграждениями. Я, как руководитель этого подразделения, за организацию и участие в задержании особо опасных преступников был награжден приказом Министра МВД РК медалью «Құқық тәртібін қамтамасыз етуде үздік шыққаны үшін». Сегодня времена изменились, криминогенная обстановка под жестким контролем, и скажу с уверенностью, что серийных убийств нет. Проводимый анализ показывает, что, в основном, имевшие место убийства в регионе совершаются людьми в состоянии алкогольного опьянения, в бытовых условиях. Кроме этого, нужно сказать, что все преступления раскрывались благодаря профессионалам своего дела. В ДВД был костяк из настоящих сыскарей. Не могу не отметить заслуги генерал-майора милиции Е. Демесинова, полковника Т. Рахимова, долгие годы возглавлявших областную милицию И. Шегая, А. Чжена, С. Кушкинбаева, полковников К. Абенова, Т. Стыкбаева, С. Тунгышбаева, ныне покойного полковника Г. Ахметова, под руководством которых были раскрыты резонансные, сложные, порой запутанные преступления. Отдельные слова благодарности хотелось бы сказать ветерану правоохранительных органов Газимбеку Алпысбаеву, который долгое время возглавлял Комитет адмполиции. Именно он способствовал созданию ювенальной полиции, общественных формирований, помогающих в раскрытии преступлений. Также важно сказать, что и сегодня в полиции работает немало профессионалов. Несмотря на все сложности того времени, сотрудники полиции ответственно выполняли свою работу, направленную на предотвращение и раскрытие преступлений, а также принимали активное участие в спасении граждан. К примеру, в декабре 1993 года сотрудники ГАИ совместно с технической службой аэропорта Кызылорды участвовали в аварийной посадке самолета «Ту-154», следовавшего по рейсу «Минеральные воды – Шевченко (Актау) – Алматы», который хотел совершить вынужденную посадку. Наш аэропорт не мог его принять, так как не располагал соответствующей площадью для габаритного авиатранспорта. А сделать это надо было, потому что от этого зависела жизнь 150 человек, находившихся на борту авиалайнера. В их числе — деятели культуры, члены чеченской диаспоры «Вайнах», беженцы и другие. Благодаря умелым действиям пилота и наших сотрудников, самолет благополучно приземлился, за что люди нас благодарили.
— Какие факты терроризма вы наблюдали в процессе вашей профессиональной деятельности? Как полицейскими предотвращались теракты? И каким, на ваш взгляд, должен быть сегодняшний полицейский, защищающий граждан от террористов?
— К сожалению, жизнь такова, что если раньше мы узнавали об угрозах терроризма только из новостных лент дальнего зарубежья, то сегодня ощущаем на себе. Первый случай произошел у нас в декабре 2011 года, когда в городе появился 40-летний Ерик Аязбаев — один из лидеров террористической группировки, скрывавшийся от следствия за терроризм в Алматы на съемной квартире в районе автовокзала. После получения достоверной информации, нами был блокирован многоэтажный дом, в котором находился террорист и проведена совместная операция сотрудников ДКНБ, ДВД и отряда «Арыстан» по его ликвидации. К счастью, тогда никто из силовиков и мирных жителей не пострадал. Вся страна помнит события в Таразе, Алматы, Актобе, где наши коллеги грудью защищали граждан от вооруженных нападений террористов. И ни один из сотрудников, ни на секунду не задумался об опасности для его жизни. Мы должны отдать дань нашим героям-полицейским. Увековечена память Газизу Байтасову, командиру взвода отдельного батальона дорожной полиции ДВД Жамбылской области, которому посмертно присвоено звание «Халық Қаһарманы» и орден «Отан». Что касается вопроса о том, какой должен быть полицейский, я думаю, в первую очередь, человек должен идти на службу по велению души. Невозможно сделать в одночасье полицейского честного, справедливого, добропорядочного, дисциплинированного, решительного, смелого. Эти качества уже должны быть заложены внутри. Мне кажется, бывает, что молодые ребята идут в полицию не по своему желанию, а их толкают, в первую очередь, родные и близкие. Если неподготовленные ребята, не имея строевого навыка, не зная азов применения оружия, поступают в ряды полиции без прохождения армейской службы, они очень тяжело приспосабливаются к военизированному коллективу, им не хватает терпения, выдержки. Быстро теряют интерес к службе, при возможности начинают искать легкие пути в своей работе. Это оценка для отдельных категорий молодых сотрудников. Есть хорошо подготовленные, грамотные, трудолюбивые, по ним это сразу видно при беседе, ими я горжусь. Человек же, который хочет работать в правоохранительных органах, на мой взгляд, должен понимать, что он призван содействовать укреплению имиджа полицейского и доверия граждан к полиции. Ведь здесь главное, чтобы люди вновь стали доверять человеку в форме.
— Чего сегодня, на ваш взгляд, не хватает казахстанской полиции?
— Казахстанской полиции, по-прежнему, не хватает взаимодействия с обществом. Как я уже выше сказал, у полиции в последнее время ощущается некая отдаленность от простых людей. Если раньше говорили «моя милиция меня бережет» и люди в случае чего звонили сразу на 02, то сейчас ощущается некоторое недоверие, даже страх людей перед стражами порядка. Можно сказать, потерян авторитет полиции, который нарабатывали годами. Наша же служба должна непосредственно соприкасаться с интересами граждан страны и ее безопасностью. Полицейские должны оказывать всяческое содействие народу в раскрытии бытовых преступлений (кражи личного имущества, грабежи, разбойные нападения, хулиганство, мошенничество, убийства и т. д.), так как задача полиции – охрана общественного порядка и профилактика правонарушений, преступлений. Естественно, не должны оставаться без внимания и несовершеннолетние. Поэтому работа МВД должна быть организована четко, системно. Полиция должна быть более открытой. Для этого нужен диалог с обществом. С этой целью продолжается работа по реформе правоохранительной системы. Ее ключевая задача – неукоснительное обеспечение защиты прав казахстанцев.
— Работа в органах меняет людей психологически, это еще называют «деформацией по профессиональному признаку». Вы согласны с этим?
— Безусловно, работа в правоохранительных органах меняет человека, он становится более собранным, предусмотрительным. Меняется мышление, взгляды на жизнь. Он становится более внимательным, сосредоточенным, анализирует различные ситуации. Можно сказать, что он действует уже как профессиональный психолог. Например, может дать оценку различным произошедшим событиям, составить психологический портрет человека и т.д. — После январских событий отношение к людям в форме полицейских неоднозначное. По вашему мнению, почему в критический момент в условиях ЧП полицейские не смогли защитить крупные города нашей республики, не говоря уже о простых гражданах, которые не могли дозвониться в опорные пункты во время массовых беспорядков? — Январские события 2022 года – это незабываемая трагедия для Независимого Казахстана, для всего казахского народа. Виновные лица – боевики, террористы, в целом, преступники должны понести суровое наказание. Конечно, правовую оценку дадут соответствующие органы, еще идут оперативно-следственные действия. От имени ветеранов ОВД выражаю глубокие соболезнования семьям безвинно погибших граждан, сотрудников полиции и военных. Я больше скажу о нашей области. Считаю, что кызылординские полицейские при беспорядках правильно принимали решения, мужественно отстояли и защитили здание городского управления полиции и местной полицейской службы, где хранились боеприпасы, оружие и другие спецсредства, а также честь мундира.
— Президент говорил о предстоящих реформах в полиции. Сколько для этого потребуется времени?
— Глава государства Касым-Жомарт Кемелулы Токаев ключевым фактором усиления защиты прав граждан и их безопасности назвал глубокие реформы правоохранительной системы. Образ полиции, как силового инструмента государства, будет постепенно уходить в прошлое, она станет органом по оказанию услуг гражданам для обеспечения их безопасности. На первом этапе была проведена реорганизация Комитета административной полиции. Эффективность работы полицейских зависит от престижа самой полицейской службы. На реформу МВД будут направлены значительные финансовые средства в течение трех следующих лет. Эти средства пойдут на повышение заработной платы, аренду жилья, создание современных фронт-офисов полиции по принципу ЦОНов. На эти реформы, как отметил Президент, потребуется три года. Работа по реформированию правоохранительной системы уже началась. Думаю, результаты не заставят себя долго ждать.
— Еще одно «искушение» в работе – злоупотребление представителями власти своим должностным положением. Как, по-вашему, с этим бороться?
— На постоянной основе для наших сотрудников проводятся мероприятия по воспитательной работе. Согласно требованиям принятого в 2015 году Кодекса чести, руководство ДП, начальники подразделений всех уровней ведут дневники индивидуальной воспитательной работы. На занятиях по боевой служебной подготовке читаются лекции, направленные на повышение нравственно-духовного состояния каждого сотрудника. Не обходится без помощи Совета ветеранов, которым долгие годы руководил ныне покойный Мылтыкбай Пеисов, имевший за плечами богатый стаж работы на руководящих должностях. Он внес огромный вклад в воспитание плеяды сотрудников полиции, укрепление имиджа ОВД, помощи семьям ветеранов. Сегодня Совет под председательством полковника в отставке Серикбола Тунгышбаева, уверен, будет достойно продолжать нести эту ответственную ношу. Могу сказать, что требования к полицейским ужесточаются. Активизировалась и работа по борьбе с «оборотнями в погонах», которым нет места в полиции.
— Как вы думаете, повышение заработной платы полицейским поможет устранить имеющиеся недостатки? Работа полиции улучшится?
— Я думаю, у сотрудников полиции должна быть соответствующая с ненормативным графиком работы оплата. Ее нужно поднять хотя бы в 2-3 раза и сделать соответствующий социальный пакет (страхование, санаторное лечение, получение жилья и т.д.). Только тогда, я думаю, сотрудники правоохранительных органов станут независимыми.
— Мы знаем, что и после выхода на заслуженный отдых, вы активно занимаетесь общественной жизнью. Расскажите об этом подробнее.
— Как вам известно, я проработал в системе дорожно-коммунального хозяйства в качестве исполнительного директора ТОО «Дорстрой». Курировал проекты строительства, капитального ремонта дорог в Алматинской, Атырауской, Северо-Казахстанской областях. Затем в течение трех лет работал советником акима города Кызылорды, курировал вопросы безопасности общественного порядка, координировал действия силовых структур и местных исполнительных органов. Опыт работы в органах внутренних дел пригодился во время режима ЧС, связанного с коронавирусной инфекцией. Мы в составе городского штаба по борьбе с ее последствиями совместно с органами внутренних дел, медработниками организовали блок-посты по периметру областного центра. Совместно с сотрудниками войсковой части Минобороны РК провели работу по дезинфекционной обработке жилых площадей, общественных мест и т.д. За эту деятельность я был награжден Указом Президента РК Касым-Жомарта Токаева медалью «Халық алғысы». Хотелось бы сказать, что нами для популяризации национального боевого вида искусств «Жекпе жек» проведена определенная работа. Достигнута договоренность с областным управлением образования о внедрении в скором времени пилотного проекта преподавания на уроке физкультуры основ рукопашного боя. Кроме того, за годы работы в правоохранительных органах у меня возникла идея написания книги о буднях полиции. На пенсии удалось реализовать свою мечту. В канун 30-летия Независимости Казахстана мы совместно с известным писателем Сафиным Нурлыбеком Саматулы выпустили книгу «Тәуелсіздік қырандары», недавно состоялась ее презентация. Книга рассказывает о буднях полиции (милиции) Кызылординской области, сотрудниках и случаях из жизни, а также о многом другом. И планов у меня еще немало.
– Желаю вам творческих успехов! Спасибо за беседу.
Бахтияр ТОХТАХУНОВ
