22 февраля 2018 года на основании протокола решения земельной комиссии акимата Карасайского района №1 был подписан незаконный договор купли-продажи. Данное правонарушение и послужило в дальнейшем поводом для громкого скандала.
В редакцию обратился предприниматель Женис Жанысбаев, который столкнулся с весьма странным и необъяснимым явлением в сфере нарушения норм земельного законодательства. Началось все с того, что в 2011 году предприниматель Женис Жанысбаев на основании договора дарения приобретает земельный участок площадью 0,2170 га с кадастровым номером № 03-047-117- 3023 в селе Иргели (западная часть с/о Иргели Карасайского района (вдоль трассы Алматы – Бишкек) с целевым назначением – открытие кафе, летней площадки, магазина, салона красоты, бильярда, боулинга, социально-бытового питания, центра культурного коммуникационного и технического обслуживания населения. Вскоре предприниматель обращается в акимат Карасайского района Алматинской области с просьбой выкупить дополнительный земельный участок от своего участка до малой трассы Алматы – Бишкек в Иргелинском сельском округе Карасайского района, но сотрудники акимата не дадут утвердительных ответов и участок не будет приобретен. При этом, земельный участок, принадлежащий индивидуальному предпринимателю, постепенно застраивался и тщательно проверялся соответствующими органами. Все требования действующего законодательства соблюдаются, правоустанавливающие документы заверяются печатями государственных учреждений. В первую очередь, полностью соблюдены строительные нормы и правила (СНиП). Расстояние между красной линией и земельным участком, принадлежащим предпринимателю, составляет 84 метра. – В 2011 году использовался одночастотный GPS-навигатор, которым и были определены координаты моего земельного участка, – говорит предприниматель, – сотрудники НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» отмерив участок, забили колышки и уехали. Я стал обустраивать свой земельный участок согласно целевому назначению. В 2016 году написал заявление на легализацию построек. Вскоре ко мне приезжают сотрудники НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», которые, используя уже двухчастотный GPS-навигатор, вновь измерили мой земельный участок и сказали, что в результате больших погрешностей одночастотного GPS-навигатора в 2011 году мой участок был неправильно измерен, что теперь он уменьшился на пять метров двадцать сантиметров в ширину и около 76 метров в длину. И мне дали заключение на легализацию объекта в рамках уже новой границы. По словам предпринимателя, он неоднократно обращался в акимат Карасайского района с просьбой о доприсоединении земельного участка из государственного фонда, однако однозначного ответа не получал. – Из-за неточности GPS-навигаторов, которые использовались государственными организациями в 2011 году, разве можно обвинять Ж. Жанысбаева в самозахвате земли? – недоумевает официальный представитель предпринимателя Рафик Бейсебеков. – Если говорить конкретно, то в данном положении не были согласованы соседние границы с собственниками земельных участков, расположенных рядом, а также не были составлены акты выборки с земельными соседними участками. По заданию акимата Карасайского района ТОО «Дарын-жер» провело проверку и выявило, что на обследуемом участке есть строение, принадлежащее Ж. Жанысбаеву. Частное лицо – Р. Алпысбай, купившее у акимата земельный участок за 55 424 тенге 26 апреля 2018 года. Позже мы неоднократно ссылались на незаконные документы районого акимата, что и вызвало этот земельный скандал и судебные тяжбы. Также уполномоченными органами не были утверждены землеустроительные документы. При этом, не выполнены правила организации и проведения конкурса (аукциона) по продаже земельного участка, кроме этого, акимом района не был подписан основной документ, – говорит официальный представитель Рафик Бейсебеков. По его словам, все эти нарушения земельной комиссии акимата Карасайского района при выделении и продаже земельного участка явились основанием для удовлетворения искового заявления индивидуального предпринимателя Жениса Жанысбаева. Однако на этом история с выделением земельного участка не закончилась. Вскоре истец узнал, что вынесенное решение Специализированного межрайонного экономического суда Алматинской области по хозяйственному спору не исполняется в установленный законом срок, а его гражданское дело пытаются и вовсе запутать, как паутину. – Договор купли-продажи земельного участка №75 от 26 апреля 2018 года, как выяснилось, является незаконным. Дело в том, что при вынесении решения №1 от 22 февраля 2018 года земельной комиссией под председательством заместителя акима района Ж. Тажиева были нарушены требования проведения аукциона, и он был проведен на основании Постановления Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2003 года № 1140 в соответствии с правилами организации и проведения предоставления права частной собственности и аренды земельных участков через торги (конкурс). Хотя эти правила были отменены Постановлением Правительства Республики Казахстан еще 23 декабря 2015 года за № 1034, – говорит Рафик Бейсебеков. В последующем, в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 148 Земельного Кодекса РК, 9 апреля 2019 года государственный инспектор по охране и использованию земель Алматинской области Ж. Амиржанов при проведении служебного расследования выявил нарушение законодательства в части «права и обязанности должностных лиц, акимата Карасайского района». По факту выявленного правонарушения государственный инспектор выписал предписание № 471, в котором указал: «поскольку в соответствии с результатами проверки выявлена незаконность при выделении земельного участка признать утратившим силу решение районной комиссии по временному предоставлению и продаже земельного участка № 1 от 22 февраля 2018 года». – Во-первых, компетентным органам было рекомендовано привлечь к отвественности должностных лиц, виновных в правонарушениях. Во-вторых, в соответствии с требованиями п. 7 ст. 48 Земельного кодекса «отменить договор купли-продажи №75 от 26.04.2018 года, – отмечает представитель предпринимателя. По его словам, данное предписание акиматом Карасайского района было наигрубейшим образом проигнорировано.
10 октября 2019 года Специализированный межрайонный экономический суд Алматинской области исковое заявление индивидуального предпринимателя Жениса Жанысбаева, права которого были нарушены, удовлетворил полностью. Судом вынесено решение, согласно которому, договор купли-продажи №75 от 26 апреля 2018 года был признан незаконным и недействительным. Основанием для этого послужило незаконное решение земельной комиссии №1 от 22 февраля 2018 года при выдаче документов на земельный участок. – 20 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Алматинского областного суда своим постановлением оставила данное решение без изменения. В нем суд в качестве основания указал на то, что при вынесении решения комиссией не были выполнены требования Земельного кодекса. Вопреки этому, беззаконие в Карасайском районе принимает широкий размах. По непонятным нам причинам этот вопрос никак не могут искоренить в Карасайском районе на протяжении многих лет. Тогда заявитель решил идти до конца, чтобы наконец-то добиться справедливости, – говорит представитель Ж. Жанысбаева. Управление по контролю за использованием и охраной земель, Алматинской области подало иск в Карасайский районный суд в отношении трех государственных учреждений, включая аппарат акима Карасайского района, а также на четырех частных лиц и двух нотариусов. В иске «в качестве третьего лица, самостоятельно заявившего требования о признании незаконным документов о временном использовании и продаже земельного участка районной комиссией» значится Ж. Жанысбаев. В конечном итоге судья Л. Белгибаева выносит решение об отказе в рассмотрении искового заявления индивидуального предпринимателя в полном объеме. Решение районного суда проходит без всяких припятствий все судебные стадии – от областной апелляционной коллегии до республиканской касационной инстанции. Таким образом, решение районного суда остается в силе как в апелляционном, так и в кассационном судах. Официальный представитель Ж. Жанысбаева – Р. Бейсебеков недоумевает, по какой причине государственные органы грубо игнорируют нормы действующего законодательства, а также не исполняют решение судебных органов. И почему они продали ее после вступления решения суда в законную силу о возврате земли в госфонд? – Почему, спрашивается, не выполняется предписание государственного инспектора по охране и использованию земель Алматинской области? Как быть с решением Специализированного межрайонного экономического суда Алматинской области? Почему также не исполняется постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда, выходит, что аким Карасайского района, занимавший свой пост в те годы, на самом деле был не компетентен в вопросах урегулирования земельного спора на территории возглавляемого им района? – задается вопросом Р. Бейсебеков. Вопросов, как видим, много, однако компетентные органы почему-то «поймали тишину».
– Акимы оказались пустобрехами, и по прошествии короткого времени земельная комиссия акимата Карасайского района вынесла незаконное решение №1, на основании которого между отделом земельных отношений Карасайского района и физическим лицом Р. Алпысбай была осуществлена продажа земли площадью 0,0405 га в Иргелинском сельском округе Карасайского района на сумму 55 424 тенге. 26.04.2018 года подписывается договор купли-продажи № 75, – говорит официальный представитель предпринимателя Р. Бейсебеков, – после этого прошло 19 дней, Р. Алпысбай продает указанный земельный участок своей родной сестре М. Алпысбай за 500 000 тенге. Далее, через шесть дней после покупки, М. Алпысбай продает эту же землю своей матери К. Ниязовой за 500 000 тенге. Прошло еще полтора года и 24 декабря 2019 года Ж. Кыдырбаев приобретает данный земельный участок у К. Ниязовой за один миллион тенге. При этом, суд признает сестер Алпысбай и их мать К. Ниязову добросовестными приобретателями, хотя и первокласснику ясно, что никакие они не добросовестные приобретатели. Хотя Нормативное Постановление суда от 7 июля 2016 года № 6 «О некоторых вопросах недействительности сделок и применении судами последствий их недействительности» гласит: добросовестный приобретатель – это лицо, которое до передачи ему имущества по возмездной сделке не знало или не должно было знать о том, что лицо, у которого приобретено это имущество, не имело права его отчуждать (п. 1 ст. 261 ГК). Даже признание судом приобретателя добросовестным не является основанием для отказа в удовлетворении предъявленного собственником иска об истребовании имущества у добросовестного приобретателя. Здесь акимат Карасайского района уже обязан был подать на них в суд и вернуть государству – государственную землю, как собственник государственной земли, – отмечает Р. Бейсебеков. Таким образом, менее чем за два года земельный участок был перепродан четырем физическим лицам. Р. Бейсебеков, официально представляющий интересы истца в земельном споре, приводит факты и доказательства, начиная с решений СМЭС Алматинской области и многочисленными решениями Карасайского районного суда и заканчивая более чем 300 страницами, опубликованными в интернете на официальном языке. – В случае, если противоположная сторона попытается пойти на конфликт и оспорить авторские права, то мы готовы предоставить все факты и свидетельства нарушений в отношении других предпринимателей, и это, несмотря на то, что даже если земельный спор невелик по своим масштабам, но у нас есть надежда, что об этой истории узнает общественность и сам Президент, и правосудие в конечном итоге восторжествует, – говорит предприниматель Женис Жанысбаев. P.S. Редакция обратилась к одному из ответчиков Жанкелды Кыдырбаеву за кратким комментарием. Однако, он наотрез оказался отвечать на наши вопросы.
Нұрбол ӘЛДІБАЕВ
